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2015 : un budget queue de comète

[Intervention de François Skvor – Conseil municipal du 10 avril 2015]

Monsieur le maire, mes chers collègues

Vous parliez de changement d’ère, la semaine passée lors du débat d’orientation. Vous faisiez alors référence à la baisse historique et inédite des dotations d’État aux collectivités.

Pour nous, la réduction drastique de ces dotations n’est que la partie émergée de l’iceberg : le changement d’ère n’est pas que financier ou budgétaire même s’il en est la manifestation la plus visible et douloureuse à court et très court terme.

A nos yeux, ce changement est de trois ordres dans notre ville ; et il est effectivement historique :

  • Le premier, celui que vous souligniez, la baisse conséquente des dotations et des moyens nous pousse à un renversement majeur : on passe d’une ère d’abondance à une ère de rareté des ressources, et donc d’une logique de ressources (on a les ressources reste à trouver les projets) à une logique de projets (on choisit les projets par ordre de priorités et trouve les ressources de façon efficiente).

C’est aussi une logique de solidarités à l’intérieur des territoires : car la fin des ressources abondantes rend les inégalités et les urgences plus criantes encore.

  • Le deuxième changement d’ère, et c’est là une spécificité vichyssoise, c’est le brusque retrait de l’État. Je fais ici bien évidemment référence au Domaine thermal et à la volonté pressante de l’État de s’en débarrasser. Pour la première fois dans son histoire, Vichy trouverait l’occasion de se réapproprier ses propres ressources et quelque part son destin.

  • Le troisième changement d’ère, c’est un changement d’ère urbaine. Vichy s’est construite derrière sa digue contre l’Allier. Et ça je ne peux pas vous l’enlever, mais le projet des berges marque une rupture en esquissant la réconciliation de la ville et de sa rivière. Mais ce n’est qu’un premier pas ; notre ville doit redécouvrir toute la nature qui en fait la vie, à commencer par les sources, mais aussi les sols, l’air et plus simplement l’espace. Et c’est une question majeure d’aménagement mais aussi de sens et d’identité pour la ville, les Vichyssois.

Logique de projets, logique de solidarités, réappropriation des ressources et des espaces, voici trois bouleversements majeurs qui vont changer le visage de notre ville dans les 10 ou 20 ans à venir. Restons modestes, ces changements nous ne les impulserons pas, ou assez peu, par contre, nous pouvons les anticiper, les accompagner au mieux pour en tirer le meilleur parti.

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Débat d’orientation budgétaire 2015

[Intervention de François Skvor – Conseil municipal du 03 avril 2015]

Monsieur le Maire,

Cette année, c’est un exercice délicat tant la proximité du débat d’orientations budgétaires et du débat budgétaire à proprement parler nous incline à confondre les deux débats, celui des orientations et celui des décisions budgétaires à proprement parler.

Je me contenterai de quelques remarques, sur le contexte économique d’une part,

et d’autre part, sur les principes à l’aune desquels nous souhaitons évaluer le prochain budget.

I- Le contexte tout d’abord. L’année passée dans le cadre de ce même débat, les services de la Ville avaient avancé quatre scénarii quant aux évolutions budgétaires de la Ville.

Deux hypothèses plutôt « fil de l’eau » qui maintenaient le niveau des dotations d’État au niveau de ce qu’elles étaient en 2013 (+ ou – stabilisées) et testaient des variations relatives à la hausse des charges de fonctionnement.

Puis deux hypothèses un peu plus graves, basées sur une baisse de 1,5 milliards de l’enveloppe normée pour l’une et de 3 milliards pour l’autre.

Nous sommes sortis du flou, très vite d’ailleurs ; et c’est ce denier scénario qui a été retenu. La DGF est entrée dans une phase de baisse cumulative de près d’1 million par an pour la Ville de Vichy.

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